{"id":12369,"date":"2020-08-04T14:12:45","date_gmt":"2020-08-04T17:12:45","guid":{"rendered":"http:\/\/ww16.ce.gov.br\/secult\/?p=12369"},"modified":"2020-08-04T15:54:59","modified_gmt":"2020-08-04T18:54:59","slug":"opiniao-lei-aldir-blanc-onde-esta-o-problema-por-cecilia-rabelo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ww16.ce.gov.br\/secult\/2020\/08\/04\/opiniao-lei-aldir-blanc-onde-esta-o-problema-por-cecilia-rabelo\/","title":{"rendered":"OPINI\u00c3O: “Lei Aldir Blanc: onde est\u00e1 o problema?”, por\u00a0Cecilia Rab\u00ealo"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

\u201cHolofotes nos meus olhos cegam mais do que iluminam […]\u201d<\/em><\/p>\n

Al\u00edvio imediato \u2013 Humberto Gessinger<\/em><\/p>\n

O tema mais comentado atualmente no \u00e2mbito da pol\u00edtica e gest\u00e3o cultural \u00e9 a j\u00e1 famosa lei Aldir Blanc, que permite a transfer\u00eancia de R$ 3 bilh\u00f5es da Uni\u00e3o para Estados e Munic\u00edpios executarem \u201ca\u00e7\u00f5es emergenciais\u201d voltadas ao setor cultural, um dos mais afetados pela pandemia do Covid-19.<\/p>\n

Essas a\u00e7\u00f5es se subdividem em basicamente quatro: renda emergencial para trabalhadores e trabalhadoras da cultura no valor de 600 reais; subs\u00eddio de R$ 3 mil a R$ 10 mil para manuten\u00e7\u00e3o de espa\u00e7os culturais; fomento \u00e0 economia criativa por meio de editais, chamadas p\u00fablicas etc.; e linhas de cr\u00e9ditos com condi\u00e7\u00f5es especiais para o setor cultural.<\/p>\n

Como num passe de m\u00e1gica, a pasta cultural foi colocada no palco principal, em papel de destaque (como sempre deveria ter sido, ressalta-se), respons\u00e1vel por amparar, de forma urgente, um setor que sofre com a necessidade do isolamento social decorrente da pandemia do coronav\u00edrus.<\/p>\n

Assim, de repente, as secretarias de cultura que, muitas vezes, s\u00e3o tamb\u00e9m respons\u00e1veis pelo esporte, turismo e sabe-se l\u00e1 mais o que, ter\u00e3o que executar valores nunca antes vistos por essas pastas, acostumadas com or\u00e7amentos irris\u00f3rios e com sua posi\u00e7\u00e3o costumeiramente desprestigiada diante das \u201cprimas ricas\u201d, como educa\u00e7\u00e3o e infraestrutura por exemplo.<\/p>\n

E n\u00e3o \u00e9 de se estranhar que Estados e Munic\u00edpios estejam, agora, quebrando a cabe\u00e7a para construir uma maneira de executar o recurso que vir\u00e1. Foram anos a fio de neglig\u00eancia da pasta cultura pelos governantes, de descaso em rela\u00e7\u00e3o ao Sistema Nacional de Cultura \u2013 SNC, de falta de recursos e investimento e, por consequ\u00eancia, de aus\u00eancia de normas e instrumentos jur\u00eddicos de fomento adequados e coerentes com as dores e demandas do setor.<\/p>\n

A incompreens\u00e3o acerca dos direitos culturais, da diferen\u00e7a entre apoiar uma manifesta\u00e7\u00e3o cultural e fazer uma licita\u00e7\u00e3o de obra p\u00fablica, das peculiaridades da contrata\u00e7\u00e3o de artistas, grupos e coletivos, da informalidade inerente ao setor, da necessidade de adequar os procedimentos administrativos \u00e0s especificidades da gest\u00e3o e pol\u00edticas culturais parecem ser pontos sens\u00edveis que, agora, emergem nas dificuldades de execu\u00e7\u00e3o da lei Aldir Blanc.<\/p>\n

O Sistema de Informa\u00e7\u00f5es e Indicadores Culturais \u00e9 um exemplo. O sistema, que serviria para identificar quem s\u00e3o e onde est\u00e3o os agentes culturais, apesar de previsto como um dos elementos do SNC, nunca foi implementado como deveria. Tal sistema seria, hoje, fundamental para fazer o dinheiro chegar a quem realmente precisa, evitando a atual corrida para tentar mapear um setor imenso e complexo.<\/p>\n

A pr\u00f3pria lei federal de regulamenta\u00e7\u00e3o do SNC, prevista como obrigat\u00f3ria no par\u00e1grafo terceiro do art. 216-A da Constitui\u00e7\u00e3o Federal desde 2012, caso existisse, com certeza minimizaria os problemas encontrados para transfer\u00eancia do recurso da Aldir Blanc para Estados e Munic\u00edpios, dispondo, de forma pr\u00e9via, as regras de presta\u00e7\u00e3o de contas, de controle e de fiscaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O que ocorre, no entanto, pelo total descaso e abandono do SNC durante todos esses anos, \u00e9 a corrida da Uni\u00e3o, Estados e Munic\u00edpios para \u201ctrocar o pneu com o carro andando\u201d, em uma luta \u2013 bem intencionada \u2013 para fazer valer esse recurso t\u00e3o importante e urgente para o setor.<\/p>\n

O problema n\u00e3o \u00e9 a lei Aldir Blanc. O problema, a meu ver, s\u00e3o os anos de descaso com a gest\u00e3o e pol\u00edtica culturais brasileiras, o que culminou em uma atrofia jur\u00eddica-normativa-administrativa nos \u00f3rg\u00e3os respons\u00e1veis pela cultura, que encontram imensas dificuldades ao tentar aplicar o dinheiro, esperado, justo e urgente que receberam para amparar a cultura do pa\u00eds.<\/p>\n

E espero que a burocracia n\u00e3o impe\u00e7a que esse recurso chegue \u2013 e chegue de forma efetiva, a quem mais precisa.<\/p>\n

Fortaleza, 02 de julho de 2020<\/strong><\/p>\n

Cecilia Rab\u00ealo<\/strong><\/p>\n

Advogada na \u00e1rea de Economia Criativa, Mestre em Direito, Especialista em Gest\u00e3o e Pol\u00edtica Cultural<\/strong><\/p>\n

Artigo publicado: <\/strong><\/p>\n

no site IBDCULT:\u00a0https:\/\/www.ibdcult.org\/post\/lei-aldir-blanc-onde-est%C3%A1o-problema<\/a><\/strong><\/p>\n

no Jornal Estad\u00e3o:\u00a0https:\/\/politica.estadao.com.br\/blogs\/fausto-macedo\/lei-aldir-blanc-onde-esta-o-problema\/<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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