{"id":1694,"date":"2017-02-24T09:29:39","date_gmt":"2017-02-24T12:29:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.crede17.seduc.ce.gov.br\/2017\/02\/24\/ceara-estudo-mostra-razoes-de-modelo-de-colaboracao-bem-sucedido\/"},"modified":"2017-02-24T09:29:39","modified_gmt":"2017-02-24T12:29:39","slug":"ceara-estudo-mostra-razoes-de-modelo-de-colaboracao-bem-sucedido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ww16.ce.gov.br\/crede17-seduc\/2017\/02\/24\/ceara-estudo-mostra-razoes-de-modelo-de-colaboracao-bem-sucedido\/","title":{"rendered":"Cear\u00e1: Estudo mostra raz\u00f5es de modelo de colabora\u00e7\u00e3o bem-sucedido"},"content":{"rendered":"

Estudo de pesquisadores da FGV\/Eaesp analisa causas do sucesso do regime de coopera\u00e7\u00e3o local e aponta 10 fatores que podem ajudar outros estados a alcan\u00e7\u00e1-lo<\/strong><\/span>.<\/span><\/p>\n

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Regime de Colabora\u00e7\u00e3o no Cear\u00e1: Funcionamento, Causas do Sucesso e Alternativas de Dissemina\u00e7\u00e3o do Modelo<\/strong><\/span><\/p>\n

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Um dos maiores n\u00f3s para implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas no Brasil \u00e9 o regime de colabora\u00e7\u00e3o entre os entes federativos. A desarticula\u00e7\u00e3o entre Uni\u00e3o, estados e munic\u00edpios, no campo da educa\u00e7\u00e3o, tem feito com que muitas boas iniciativas acabem se perdendo antes de chegar \u00e0 ponta do sistema. Ou porque n\u00e3o s\u00e3o t\u00e3o boas assim, ou porque a coopera\u00e7\u00e3o insuficiente n\u00e3o permite.<\/span><\/span><\/p>\n

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Na dire\u00e7\u00e3o contr\u00e1ria, um dos bons exemplos das \u00faltimas d\u00e9cadas vem do Cear\u00e1, estado em que, por uma s\u00e9rie de raz\u00f5es, instituiu-se um modelo colaborativo que tem feito as redes municipais avan\u00e7arem, com apoio t\u00e9cnico de \u00f3rg\u00e3os estaduais. Esse sucesso fez, inclusive, que servisse de molde para a\u00e7\u00f5es nacionais, como o PNAIC<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Para entender os motivos dos avan\u00e7os e identificar suas raz\u00f5es estruturais, os pesquisadores Fernando Abrucio, Catarina Segatto e Maria Cec\u00edlia Pereira, do Centro de Estudos de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e Governo, da FGV\/Eaesp, foram a campo e produziram o estudo \u201cRegime de colabora\u00e7\u00e3o no Cear\u00e1: funcionamento, causas de sucesso e alternativas de dissemina\u00e7\u00e3o do modelo\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n

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Partindo de um espectro anal\u00edtico mais amplo, que inclui uma perspectiva sobre coordena\u00e7\u00e3o e coopera\u00e7\u00e3o federativa no \u00e2mbito da educa\u00e7\u00e3o, uma an\u00e1lise comparada com outros pa\u00edses (Alemanha, Canad\u00e1, EUA e Austr\u00e1lia) e um breve panorama do federalismo nacional, o trabalho analisa documentos e estat\u00edsticas cearenses. Tamb\u00e9m \u00e9 resultado de entrevistas com 19 pessoas envolvidas com as pol\u00edticas locais, al\u00e9m de observa\u00e7\u00e3o in loco nos munic\u00edpios de Jijoca, de Jericoacoara e Sobral, este \u00faltimo um caso reconhecido nacionalmente e propulsor de pol\u00edticas para o resto do estado.<\/span><\/span><\/p>\n

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Ao contr\u00e1rio de outros estados em que a municipaliza\u00e7\u00e3o come\u00e7ou de fato com o Fundef, nos anos 90, o Cear\u00e1 j\u00e1 havia instaurado esse processo desde os anos 70, tendo com isso uma cultura de colabora\u00e7\u00e3o mais desenvolvida, o que facilitou o processo a partir da redemocratiza\u00e7\u00e3o do Brasil. Mas, segundo o paper, houve dois outros momentos de propuls\u00e3o: na d\u00e9cada de 90, foi institu\u00eddo o Programa de Municipaliza\u00e7\u00e3o do Ensino P\u00fablico do Estado do Cear\u00e1, com coopera\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e financeira entre o governo do estado e os munic\u00edpios, elaborado o Plano Decenal de Educa\u00e7\u00e3o para Todos (1993-2003) com metas que inclu\u00edam a amplia\u00e7\u00e3o da municipaliza\u00e7\u00e3o do ensino e, em 1992, foi criado o Sistema Permanente de Avalia\u00e7\u00e3o Educacional do Cear\u00e1.<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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J\u00e1 na d\u00e9cada seguinte as experi\u00eancias bem-sucedidas de Sobral com o Programa de Alfabetiza\u00e7\u00e3o na Idade Certa (PAIC) passam a servir de elemento catalisador de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

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A \u201ccombina\u00e7\u00e3o virtuosa entre continuidade e mudan\u00e7as<\/strong><\/span>\u201d, ou seja, uma pol\u00edtica com rumo determinado que vai sofrendo ajustes<\/strong><\/span>, e o est\u00edmulo \u00e0 municipaliza\u00e7\u00e3o com apoio t\u00e9cnico do estado e escuta permanente das necessidades espec\u00edficas dos munic\u00edpios s\u00e3o identificados no estudo como fatores ambientais que concorreram para o sucesso das pol\u00edticas.<\/span><\/span><\/p>\n

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Ao designar os cinco<\/strong> microfatores<\/strong> que servem como explica\u00e7\u00f5es positivas para o regime de colabora\u00e7\u00e3o local, o trabalho indica os seguintes pontos:<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

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\u2013 Trajet\u00f3ria hist\u00f3rica do Estado do Cear\u00e1, com pol\u00edticas mais municipalistas<\/strong> e divis\u00e3o de tarefas entre os entes federativos;<\/span><\/span><\/p>\n

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\u2013 Constitui\u00e7\u00e3o de lideran\u00e7as reformistas-empreendedoras de pol\u00edticas, criando coaliz\u00e3o solid\u00e1ria<\/strong> em prol da agenda p\u00fablica;<\/span><\/span><\/p>\n

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\u2013 Cria\u00e7\u00e3o de arcabou\u00e7o institucional que gerou incentivos \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o<\/strong> e \u00e0 busca de resultados;<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\u2013 Pol\u00edtica educacional<\/strong> centrada no trip\u00e9 sele\u00e7\u00e3o\/forma\u00e7\u00e3o de dirigentes e professores, material pedag\u00f3gico e monitoramento\/avalia\u00e7\u00e3o constante;<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\u2013 Objetivos claros<\/strong>, com prazos bem definidos e divulgados periodicamente.<\/span><\/span><\/p>\n

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O estudo traz, ainda, 10 propostas<\/strong> para que o modelo cearense possa ser expandido para outros estados, guardadas as suas particularidades:<\/span><\/span><\/p>\n

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1) Combate \u00e0 cultura compartimentalizada: os alunos de um estado s\u00e3o responsabilidade dele, n\u00e3o importa em que rede estejam estudando;<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

2) Os munic\u00edpios devem estar envolvidos em pol\u00edticas estaduais, por meio de f\u00f3runs ou pactos, em torno de metas;<\/span><\/span><\/p>\n

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3) O envolvimento da sociedade fortalece o regime de colabora\u00e7\u00e3o;<\/span><\/span><\/p>\n

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4) A exist\u00eancia de uma coordenadoria na secretaria estadual para interlocu\u00e7\u00e3o com os munic\u00edpios \u00e9 fator de indu\u00e7\u00e3o da colabora\u00e7\u00e3o;<\/span><\/span><\/p>\n

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5) Bom funcionamento das estruturas regionais dos governos estaduais;<\/span><\/span><\/p>\n

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6) Estabelecer mecanismos de competi\u00e7\u00e3o administrada e a\u00e7\u00e3o colaborativa;<\/span><\/span><\/p>\n

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7) Estruturar a colabora\u00e7\u00e3o em torno de pol\u00edticas e programas definidos por meio de metas objetivas, de modo a saber aonde chegar;<\/span><\/span><\/p>\n

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8) Casamento entre insumos e resultados, com retroalimenta\u00e7\u00e3o constante;<\/span><\/span><\/p>\n

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9) Dar flexibilidade ao modelo de colabora\u00e7\u00e3o para que a assessoria t\u00e9cnica e pedag\u00f3gica seja customizada para munic\u00edpios e escolas;<\/span><\/span><\/p>\n

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10) Estruturar a\u00e7\u00f5es que cheguem \u00e0 escola e \u00e0 sala de aula, melhorando a atua\u00e7\u00e3o de gestores e professores e a aprendizagem dos alunos.<\/span><\/span><\/p>\n

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(Fonte: Estudo \u201cRegime de colabora\u00e7\u00e3o no Cear\u00e1: funcionamento, causas de sucesso e alternativas de dissemina\u00e7\u00e3o do modelo\u201d, (Ceapg, FGV\/Eaesp))<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n<\/p><\/div>\n

Fonte: <\/span>Revista Educa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/a><\/span>
<\/span><\/span><\/div>\n

Publica\u00e7\u00e3o do Estudo:<\/span><\/p>\n

https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/0B_BVFK4mG03fcmp3NDF2MFNZbWc\/view<\/strong><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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